湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州推进政务服务“跨省通办”实施方案》的通知

  • 索 引 号:
  • 文号:州政办发〔2021〕5号
  • 统一登记号:
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开
  • 签署日期:2021-02-02
  • 登记日期:2021-02-02
  • 所属机构:湘西州政府
  • 发文日期:2021-02-02
  • 公开责任部门:

各县市人民政府、湘西高新区管委会,州直有关单位:

《湘西自治州推进政务服务“跨省通办”实施方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

湘西自治州人民政府办公室? ?

2021年2月2日? ? ? ?

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湘西自治州推进政务服务“跨省通办”实施方案

为进一步深化“放管服”改革和“一件事一次办”改革,不断提升跨区域政务服务能力,根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省加快推进政务服务“跨省通办”实施方案>的通知》(湘政办发〔2020〕53号)精神,结合我州工作实际,特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,聚焦解决企业和群众异地办事面临的“多地跑”、“折返跑”等堵点难点问题,按照全省推进政务服务“跨省通办”的统一部署,结合“一件事一次办”跨域通办工作,在2020年底前落实第一批“跨省通办”事项的基础上,2021年底前,确保73项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”;2021年之后,其他8项全国高频事项逐步实现“跨省通办”。

二、工作任务

(一)对标落实“跨省通办”事项清单

1、落实“跨省通办”清单。根据《湘西自治州高频政务服务“跨省通办”事项清单及任务分工表》确定的工作任务,州直有关部门要主动与省级对口部门衔接汇报,按照省、州要求逐项制定本部门“跨省通办”事项在全州落实的时间表、路线图,明确具体操作流程、实现方式、完成时限等内容,围绕“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等“跨省通办”业务模式,进一步优化事项办理内部流程,配合省里做好“跨省通办”事项落实落地工作。同时,对我省发布的“一件事一次办”事项,按照省里部署逐步推进“跨省通办”。(责任单位:州行政审批服务局、州直有关部门,各县市人民政府、湘西高新区管委会)

2、严格执行办理标准。州直有关部门要按照“应减尽减”原则,大力推进“跨省通办”事项减环节、减材料、减时限、减跑动,要主动与省级对口部门对接,严格按照省级统筹明确的“跨省通办”事项“五级十二同”要求,落实办理层级、办结时限、受理条件、办理流程、材料目录、申请表单、收费标准、办理结果等统一要素,编制办事指南并通过政务大厅窗口和政务服务旗舰店向社会公开。认真落实“跨省通办”事项“应用场景”具体要求,确保同一事项在州、县市无差别受理、同标准办理。同时,加大对县市(区)的指导。(责任单位:州行政审批服务局、州直有关部门,各县市人民政府、湘西高新区管委会)

(二)全力打造“跨省通办”线下窗口和线上专区

1、设置“跨省通办”窗口。在州、县市(区)政务服务大厅设立“跨省通办”专窗和综合窗。其中,专窗由各进驻政务服务大厅设立专门窗口的部门设置,负责落实本部门、本系统“跨省通办”事项的办理。综合窗由各级行政审批服务局设置,主要负责落实“跨省通办”专窗无法办理的事项,可单独设置“跨省通办”综合窗口,也可由“一件事一次办”“跨域通办”窗口承担“跨省通办”。各“跨省通办”窗口要配备相应的设施和人员,为企业群众提供“跨省通办”政策咨询,指导、帮助申请人进行网上申报、资料寄递,建立“跨省通办”协调联动机制,在省统筹下开展异地视频会商收件,根据授权实行异地收件、原件核验、结果转送等。有条件的县市区可将窗口延伸到乡镇(街道)、村(社区)和园区,方便企业群众就近申报。加强窗口人员业务培训,提高“跨省通办”服务能力和水平。(责任单位:州行政审批服务局、州直有关部门,各县市人民政府、湘西高新区管委会)

2、设立“跨省通办”服务专区。州、县市(区)依托本级网上政务服务旗舰店设立“跨省通办”服务专区,全面对接省一体化政务服务平台“跨省通办”服务专区,推动与各政务服务业务系统互联互通,为企业群众提供“了解政策、查找事项、申请办理、查询进度、服务评价”等一体化服务,实现“跨省通办”事项“一站入、一站办、一站评”。在州、县市(区)政府门户网站突出位置提供“跨省通办”服务专区入口,链接至省一体化政务服务平台“跨省通办”服务专区。统筹加强政务服务移动端应用,推动更多“跨省通办”事项“掌上办”“指尖办”。(责任单位:州行政审批服务局、州大数据中心、州直有关部门,各县市人民政府、湘西高新区管委会)

3、强化“跨省通办”数据支撑。建立权威高效的政务数据共享协调机制,明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、监督考核、技术支撑等制度流程,满足“跨省通办”数据需求。用好政务数据共享“三张清单”梳理成果,州直有关部门要按照政务数据供给清单、需求清单通过数据共享交换平台加快数据共享、应用;加强数据共享运行监测,提升数据质量和协同效率,不断扩大数据共享范围,有序推进政务数据向公证处等公共服务机构共享。(责任单位:州大数据中心、州直有关部门,各县市人民政府、湘西高新区管委会)

(三)积极完善“跨省通办”业务模式

1、全面深化“全程网办”。除涉密事项外,按照“应进必进”原则,全州政务服务事项全部纳入“互联网+政务服务”一体化平台管理和办理,全面提升网上可办率达90%以上,以网上政务服务旗舰店作为互联网统一申报入口,实现申请人“单点登录、全国漫游、无感切换”,提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务。大力推进“不见面审批”,杜绝不必要的现场核验,对确实有现场核验、认证、签名、领取等环节的事项,采取视频核验、电子认证、电子签名、快递送达等方式解决。(责任单位:州行政审批服务局、州大数据中心、州直有关部门,各县市人民政府、湘西高新区管委会)

2、加快落实“异地代收代办”。对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项,在不改变原有办理事权的基础上,在全州范围内通过“收受分离”模式,打破事项办理的属地化管理限制,申请人可在“跨省通办”窗口提交申请材料,窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验,通过邮件寄递或系统推送至业务属地部门受理办理,业务属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果,为企业和群众提供更加便利的“异地受理、无差别办理”服务。按照省要求推进“跨市州通办”、“跨省通办”,积极探索与外省市县点对点开展“跨省通办”。(责任单位:州行政审批服务局、州直有关部门,各县市人民政府、湘西高新区管委会)

3、加快推进“多地联办”。以“一件事一次办”为目标,对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项,减少申请人办理手续和跑动次数,改由一地受理申请、政府部门内部协同,申请材料和档案材料通过“互联网+政务服务”一体化平台共享,并与省一体化平台互联互通、实现互认共享,申请人只需到一地即可完成办理。(责任单位:州行政审批服务局、州直有关部门,各县市人民政府、湘西高新区管委会)

三、工作要求

(一)强化组织领导。推进政务服务“跨省通办”是国务院、省政府重大工作部署,是州政府深入推进“放管服”改革工作的重要内容。州政府办公室负责全州政务服务“跨省通办”的统筹协调,州行政审批服务局负责牵头推进,州直有关部门、各县市人民政府、湘西高新区管委会要高度重视,切实加强组织领导,层层压实责任,强化经费保障,主要负责人要亲自研究、亲自部署,确保做实做通。州直有关部门要针对具体事项,按照职责分工,切实发挥本系统牵头抓总作用,加强与省级对口部门的汇报,加大对县市(区)的调度,在推进政务服务“跨省通办”的同时,加快实现相关高频政务服务事项“州内通办”,确保改革任务尽快落地见效。

(二)强化支撑保障。州直有关部门、各县市人民政府、湘西高新区管委会要及时清理、上报、修改完善与落实政务服务“跨省通办”不适应的文件规定,细化制定相关配套政策和规则标准。针对政务服务“跨省通办”后可能出现的新情况新问题,及时调整完善监管政策。积极落实多地协同办理工作机制,建立健全申请材料交接管理、综合窗口管理运行、窗口工作人员岗位职责、异地交流沟通等各项工作制度;积极推行容缺受理、承诺办结等方式。

(三)强化宣传引导。州直有关部门、各县市人民政府、湘西高新区管委会要及时公开政务服务“跨省通办”的工作进展及成效,开展阶段性、递进式宣传,对“跨省通办”相关政策、操作方式等进行解读。要通过政务服务“好差评”系统、政府网站、12345政府服务热线等收集企业群众意见建议,及时解决突出问题。

(四)强化指导评价。州政府办公室、州行政审批服务局加强对政务服务“跨省通办”工作的跟踪督促和业务指导,及时推动优化调整相关政策。对改革措施不到位、工作落实不到位、企业和群众反映问题仍然突出的,给予通报批评等处理。推进政务服务“跨省通办”的“好差评”工作,完善评价规则,加强评价结果运用,改进提升政务服务质量。



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